ㄧ、鑑於臺鐵太魯閣號出軌事故案，突顯出廠商借牌投標政府工程案件嚴重性，所謂「借牌投標」，是指政府機關辦理採購，為確保廠商具有足夠履約能力、專業技術與施工品質，得依案件特性及實際需要，於投標文件訂定參標廠商基本資格，若屬特殊或巨額採購，還可訂定特定資格，但倘不符合招標文件規定投標資格之廠商，向符合資格之廠商借用相關證件，並以該符合資格廠商名義投標，不僅對於遵照規定參與投標之廠商不公平，且妨礙政府機關欲藉由公平競爭程序，取得優化得標條件，以確保、提昇政府採購品質之目的，而使開標發生不正確結果之危險。
二、廠商如有「借用他人名義或證件投標」或「容許他人借用本人名義或證件參加投標」之情形，依政府採購法第87條第5項規定：「意圖影響採購結果或獲取不當利益，而借用他人名義或證件投標者，處3年以下有期徒刑，得併科新臺幣100萬元以下罰金。容許他人借用本人名義或證件參加投標者，亦同。」，爰借用人和容許借用人均有刑責外，並另針對廠商科以罰金（採購法第87條第5項、第92條）、押標金得不予發還或追繳（採購法第31條第2項第2款）、所投之標應不予開決標並得追償損失（第50 條第1項第3款及第2項）及列為不良廠商名單（採購法第101條第1 項第1、2、6款、第103條第1項）等，違反之法律處罰效果殊堪嚴重。